2.3. Концентрация ресурсов на приоритетных направлениях исследований |
Беларусь должна осуществлять жесткий отбор развиваемых ею направлений науки и техники, концентрировать государственные ресурсы на наиболее перспективных направлениях, а также создавать условия для привлечения частных, в том числе и иностранных, инвестиций в науку. С целью повышения эффективности контроля за использованием бюджетных средств, выделяемых на научно-исследовательские разработки, принципом формирования программ исследований и отчетов по их выполнению должно стать документально оформленное внедрение результатов исследований с указанием характера и размера эффекта от внедрения у заказчика или в народном хозяйстве в целом.
Государственные ресурсы должны концентрироваться на тех направлениях науки, которые непосредственно связаны с обеспечением роста качества и уровня жизни, повышением конкурентоспособности и укреплением национальной безопасности государства, в том числе и в военной сфере. К ним относятся информатизация, биотехнология и медицина, технологии шестого технологического уклада, включая нанотехнологии, лазерную технику, новые энергоэффективные и энергосберегающие технологии, космические технологии и связь.
Привлечение частного капитала в фундаментальные исследования в ближайшие годы возможно только в ограниченных рамках (благотворительность, специальные частные фонды, зарубежная помощь и др.). Поэтому фундаментальные исследования в обозримой перспективе могут и должны поддерживаться главным образом за счет бюджета. Одновременно государству необходимо формировать правовые и организационные условия, которые обеспечивают выгоду от увеличения доли средств, направляемых на финансирование прикладной и фундаментальной науки для частных предприятий, крупных корпораций и финансово-промышленных групп.
В последующие годы необходимо осуществлять оптимизацию распределения ресурсов в структуре затрат на научно-техническую деятельность. При этом повышение доли расходов бюджета на научные исследования должно сопровождаться концентрацией ресурсов на приоритетных направлениях.
Государственные научно-исследовательские институты и менее крупные научные коллективы (лаборатории, кафедры и др.), которые решают научные проблемы гуманитарного, регионального, оборонного характера, а также развивающие базовые дисциплины для науки и образования по приоритетным направлениям, должны финансироваться из бюджета на уровне, достаточном для качественного выполнения соответствующих программ и проектов.
Бюджетное финансирование должно быть обеспечено также научным организациям, выполняющим фундаментальные и ориентированные фундаментальные исследования по приоритетным направлениям в области естественных, технических и сельскохозяйственных наук, результатом работы которых являются новые знания, которые будут воплощены в рыночный продукт только на следующих стадиях инновационного цикла.
Важным фактором концентрации ресурсов является привлечение научных организаций различного профиля и ведомственной подчиненности к определению направлений и размеров бюджетных средств, направляемых на поддержку, развитие, техническое перевооружение и модернизацию производства.
Научные организации и их подразделения, не работающие по приоритетным направлениям, должны быть постепенно переведены на самоокупаемость и хозрасчет.
Меры по концентрации ресурсов государства на тех ключевых направлениях научных исследований, в которых ожидается создание технологий мирового уровня, позволят повысить эффективность исследований, укрепить материальную базу науки и привлечь в нее талантливую молодежь. |
|